Economie et politique publique - Fiche de synthèse

les fondements des politiques publiques

l’optimum de Pareto

Définition : "une allocation de ressources est préférable à toute autre si elle permet d’améliorer le bien être d’un individu sans diminuer le bien être des autres individus"

l’effet Averch-Johnson : mauvaise utilisation des ressources lorsque l’Etat entreprend de réguler l’industrie.

Théorème de Coase

Définition : "quelque soit l’existence initiale de coûts sociaux, le marché saura conduire à la situation la meilleure dès lors que les agents sauront négcier entre eux des renonciations mutuelles à l’exercice de leurs droits de propriété."

Définition d’un bien collectif  : = non rivalité et non exclusion

Rôle de l’Etat

Typologie de Musgrave (1959) :

 Allocation des ressources
 Redistribution
 Stabilisation

Carré magique de Kaldor :

 Stabilité des prix
 Equilibre extérieur
 Maîtrise de l’iflation
 Plein emploi

Ecole du Public Choice (1960) - J. Buchanan & G. Tullock

Cherchent à limiter au maximum le rôle de l’Etat car considèrent que les agents publics sont avant tout guidés par la recherche de leur intérêt personnel.

La redistribution

L’approche de Rawls :

Les inégalités admissibles sont celles qui permettent d’augmenter l’espérance de gains des individus les moins bien placés socialement (fonction de bien être social dite du "maximin") => notion de justice sociale

Deux approches de la redistribution :

 La redistribution "horizontale" = redistribution "assurantielle" (ex. assurance chômage, sécurité sociale).

Cette forme de redistribution ne prend pas en compte le niveau initial de revenus.

 la redistribution verticale = justice sociale (minimum vieillesse, prestation hadicapés, prestations familiales, aide sociale au logement, RMI, etc.)

Cette forme de redistribution prend en compte le niveau initial de revenus et contribue à son amélioration.

Conséquences :

La mise en place de subventions entraîne,

 un effet revenu (choix de conserver (moduler) son niveau de revenu en travaillant (plus ou) moins)

 un effet substitution (diminution du coût du loisir)

Cette situation entraîne un conflit entre,

 Lutte contre la pauvreté
 Incitation à l’activité
 Maîtrise du coût financier

D’où le débat actuel sur le retour à l’emploi (chômage cause de paupérisation) :

"workfare" contre "welfare"

mais, quid de l’efficacité de la redistribution ? (pour approfondir, se procurer le rapport de jury du CAPET économie gestion 2002 et lire les meilleures copies publiées - sujet : la redistribution est-elle efficace de nos jours en France ?)

Le financement des politiques publiques

L’impôt direct (Impôt sur les revenus) est préférable à l’impôt indirect (ex. TVA), car l’impôt direct peut conduire à diminuer l’intensité au travail au profit du loisir (voir courbe de Laffer).

Optimisation de l’impôt indirect : règle des élasticités inverses ou de Ramsey :

Le taux d’imposition des biens et des services doit être inversement proportionnel à l’élasticité de leur demande.